黑龙江是中国纬度最北的边陲省份，以往既未闻设有造币厂也无以此省为名的银币，传世有“黑龙江省造”七钱二分及三钱六分黄铜样币，故一般均认为此当系外地所制，施嘉干编1949年6月上海出版的《中国近代铸币汇考》内则特别指出有湖北省代制之说。亦有样币来自外洋的看法，有些书谱对此存疑而未予收录。
然根据《大清德宗景皇帝（光绪）实录》的记载，1898年2月黑龙江将军恩泽奏，江省利用银圆，各省应拨协饷，请饬解鄂局代铸。得旨，户部知道，即着转行各该省办理。1899年7月恩泽奏请拨款设局鼓铸银元，朝廷的答复是该省需用银元，尽可就近由吉林搭铸，毋庸另行设局。稍后恩泽再以黑龙江省银元附吉林搭铸，诸多窒碍，仍请准自铸，并调鄂省银圆工匠来江承造，俾敷通省之需。1900年1月朝廷回复由署黑龙江将军寿山体察情形，再行覆奏。同年5月初，署黑龙江将军寿山奏，“黑龙江购到机器，自铸银圆，以资流通。”由此可知，黑龙江省设局造币一事确实“有开铸之议”，且计画请已有往来的湖北省派工匠协助，所谓湖北省代制之说并非没有依据的传言，此与施嘉干的记叙吻合。而若以其设计与湖北省造银元有几分相似，极有可能是湖北省在受托后先行雕刻模具及试制样币，准备由应聘的工匠携至该省作呈核及生产之用。然而受义和团运动的影响，俄军在该年7月挥兵入侵东北，四处劫掠并占地多处，黑龙江省自行设局造币一事终未遂成功。
但若以其机器设备系自国外购入，且《克劳斯目录》内有“廿世纪初与柏林造币厂就银元事宜签约之议”的记载，以其汉字书法不一致而英文字样却十分工整，加上传世之黑龙江省造七钱二分及三钱六分样币均为制作精美的黄铜材质，再综观国内各省银币在试作铜样时少见有采用黄铜者，故不应完全排除外国代制的可能性。
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